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今年全國兩會，“35歲門檻”成為了熱議詞匯，多位代表委員圍繞該話題建言獻(xiàn)策。
全國人大代表蔣勝男提出，逐步放開公務(wù)員錄用的“35歲門檻”，倡導(dǎo)全社會招工消除職場年齡歧視，幫助再就業(yè)人群打破35歲年齡限制。
全國政協(xié)委員、上海市政府參事胡衛(wèi)也建議，修訂相關(guān)勞動(dòng)法規(guī)，要求用工企業(yè)不得將年齡作為招聘、晉升或辭退的紅線。
全國政協(xié)委員張帆建議全面消除就業(yè)歧視，促進(jìn)充分就業(yè)，對聘用35周歲以上或女性職工較多和簽訂無固定期限勞動(dòng)合同比例超過50%的企業(yè)，可強(qiáng)化財(cái)稅支持。
熱議之下，疑問待解。
為什么會有“35歲門檻”？
“35歲是目前我國對于國家公務(wù)員招考的最高年齡。”中國社會科學(xué)院人力資源研究中心研究員屈小博表示，我國公務(wù)員職級遵循逐級晉升制度，設(shè)置招考年齡限制是出于對公務(wù)員的培養(yǎng)和成長周期的考慮。
1994年公布的《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》中報(bào)考公務(wù)員條件之一為“年齡為三十五歲以下”；2007年制定的《公務(wù)員錄用規(guī)定》明確，報(bào)考公務(wù)員需滿足年齡為“18周歲以上、35周歲以下”。
人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目梳理發(fā)現(xiàn)，各行各業(yè)都存在“35歲門檻”。許多高校、事業(yè)單位的招聘公告上都標(biāo)有“不超過35歲”的年齡條件。據(jù)相關(guān)消息報(bào)道，2021年，我國大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)員工平均年齡均未超過35歲，具體從27歲到33歲不等。有網(wǎng)友稱：“我在35歲之前是人力資源，35歲之后就成了人力成本。”
據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展部的一份研究報(bào)告顯示，2020年2-9月，在一家在線招聘平臺投遞簡歷的35歲及以上求職者同比增長14.9%，增速為35歲以下求職者（7.3%）的兩倍以上。在35歲以上的求職者中，有近一半因收入下降而從中高收入群體降至低收入群體。
如何拆除“35歲門檻”？
“35歲左右的勞動(dòng)力是職場上的‘生力軍’，經(jīng)驗(yàn)豐富且精力充沛。”胡衛(wèi)建議，社會應(yīng)當(dāng)適當(dāng)開放招聘時(shí)的年齡限制，同時(shí)考慮不同種類工作的特性和年齡的匹配度，對一些需要豐富經(jīng)驗(yàn)和閱歷的崗位，應(yīng)當(dāng)向35歲及以上的群體傾斜。
“以前人們默認(rèn)35歲以下才算青年，現(xiàn)在基本擴(kuò)到了40歲，還有人說45歲以下都可以算作青年。”屈小博認(rèn)為，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們的預(yù)期壽命、工作周期都將有所延長，應(yīng)當(dāng)逐漸打破之前對于年齡的固有認(rèn)知。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)布的《中國人力資本報(bào)告2021》顯示，從1985年到2019年，無論是農(nóng)村、城鎮(zhèn)還是全國的勞動(dòng)力平均年齡都呈上升趨勢。全國勞動(dòng)力人口平均年齡已達(dá)38.8歲。
一家大型互聯(lián)網(wǎng)公司的人力資源管理工作人員坦言，學(xué)習(xí)能力是影響錄用35歲左右求職者的重要因素之一。那么，學(xué)習(xí)能力是否會隨著年齡顯著下降？
“人力資本的積累是一個(gè)全生命周期的過程。”屈小博認(rèn)為，學(xué)習(xí)型社會是大勢所趨，隨著技術(shù)與知識的更新，不同年齡階段的人都在面臨學(xué)習(xí)新知識與技術(shù)的挑戰(zhàn)，并且各自具有其優(yōu)勢，年齡不應(yīng)是一個(gè)衡量學(xué)習(xí)能力的簡單標(biāo)準(zhǔn)。
胡衛(wèi)建議，支持中青年人才的職業(yè)培訓(xùn)與轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)社會引導(dǎo)和企業(yè)引導(dǎo)，充分利用信息技術(shù)，增加中青年人才培訓(xùn)教育供給，為其“充電、加油”，更快提升中青年對社會環(huán)境的適應(yīng)能力。
如何防止更多“門檻”出現(xiàn)？
“世界各國勞動(dòng)力市場都存在著年齡歧視的問題，因發(fā)展階段不同導(dǎo)致重視程度有所區(qū)別。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，我國愈加重視這個(gè)問題。”屈小博表示，從專業(yè)角度來講，不建議雇主把年齡、性別之類的群體性特征設(shè)置成招聘門檻，“這樣既不公平，也容易造成人力資源的浪費(fèi)。”
我國正致力于糾正社會上的年齡歧視現(xiàn)象。今年的政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)決防止和糾正性別、年齡、學(xué)歷等就業(yè)歧視，大力營造公平就業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，著力解決侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的突出問題。
據(jù)相關(guān)新聞報(bào)道，2020年，武漢市吉慶街勝利街菜場貼出的《入駐須知》里“女售貨員年齡不超過45歲，男售貨員不超過50歲”的內(nèi)容被市民舉報(bào)。后經(jīng)核實(shí)，該條規(guī)定屬市場運(yùn)營企業(yè)自主行為。當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管局已約談三家企業(yè)，要求企業(yè)不得違規(guī)設(shè)置不合理?xiàng)l件，并責(zé)令企業(yè)立即改正。
《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》提出要努力消除就業(yè)歧視。建立投訴處理機(jī)制和聯(lián)合約談機(jī)制，及時(shí)糾正含有歧視內(nèi)容和不合理限制的招聘行為。健全司法救濟(jì)機(jī)制，依法受理涉及就業(yè)歧視的相關(guān)起訴，設(shè)置平等就業(yè)權(quán)糾紛案由。
“職場人士同時(shí)需要增強(qiáng)自身對于公平就業(yè)、依法就業(yè)的意識和能力。”中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海建議，面對有些針對年齡的不合理要求，可以向勞動(dòng)主管部門和其他執(zhí)法機(jī)關(guān)投訴，啟動(dòng)行政處罰程序。
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